名义：我省委大秘，从汉东进部 056 这般道理，实在难以服众

这番话直击核心症结，会议室的气氛骤然紧绷。

老王面色微沉，本想出言辩驳，斟酌半晌后终究选择闭口。

刘志远性情耿直，所言句句有理有据，强行争辩只会让自己落人口实。

就在这时，会议室角落响起一道带着讥讽的声音。

发言者是分管城建的副市长，虽不在常委班子之列，但作为列席人员，凭借多年任职资历，直接插话发表观点。

“陈副市长早年在清浦任职时，就以擅长筹措资金闻名，当年推行土地置换修路、国企改制等举措，硬是把清浦从贫困县打造成县域发展示范样板，办事能力毋庸置疑。

既然筹资门路如此充裕，不妨跟大家说明白，云川产业转型所需的一百八十亿资金，准备从哪些渠道筹措？总不能凭空变出这笔款项。”

这番直白尖锐的发言，戳破了最核心的矛盾：缺少资金支撑，再完善的规划也只是一纸空文。

会议室瞬间鸦雀无声，所有人的目光不约而同投向陈树生。

孙国良顺势抓住时机，目光落在陈树生身上，语调平缓却带着期许：“树生同志，大家提出的疑问都是现实难题，你不妨说说你的思路，这笔建设资金究竟要通过何种渠道筹措到位。”

陈树生缓缓起身，神色从容地环视全场众人。

“方才这位同志说得没错，我此前在清浦任职期间，确实推行过土地置换修路的发展模式。

当年清浦还是国家级贫困县，财政底子比如今的云川还要薄弱，单一条公路建设就需要两千万资金，县财政却拿不出一分额外经费。

彼时我便思索，与其一味向上等候扶持资金，不如主动探索自主解决路径。

我主动对接省路桥建设企业，约定由企业先行全额垫付修路工程款，后续依托道路沿线地块开发产生的收益，分期结清工程欠款。

两年后高速通车，清浦辖区土地市价直接翻了三倍，县财政不仅全额还清工程款，还留存下财政结余，顺带带动沿线各类产业落地生根。”

他短暂停顿，视线转向分管城建的副市长，措辞分寸得当、不卑不亢。

“这套发展思路，我总结为依托存量土地盘活收益、滚动推进城市建设，在我看来，这套模式完全可以移植到云川，也是当下本市填补资金缺口唯一具备落地条件的方案。”

“我规划了分四步落地的实施路径：

第一阶段，组建市级城市建设投资平台公司，将其作为专项融资载体，依托政府信用背书、土地远期增值收益作担保，向国有商业银行申请专项项目贷款，补足项目前期启动资金缺口。

第二阶段，将获批贷款优先用于完善开发区配套基建、搭建一站式政务服务中心，以及老旧工业区搬迁前期土地整理工作，全方位补齐城市配套短板。

第三阶段，各类配套设施建成完善后，城区闲置地块、老旧厂区用地、沉陷区修复改造后的土地都会实现价值增值，政府通过合规公开招拍挂流程出让整理完毕的成熟地块，回笼足额资金，用于偿还银行贷款本息。

第四阶段，将土地出让回笼资金，叠加落户企业持续缴纳的税收，再度投入城市升级、民生保障与生态修复工程，形成‘前期投入—土地增值—资金回笼—循环再投入’的良性发展闭环。”

陈树生合上手中记事本，目光坚定地望向全体常委。

“这套模式的核心逻辑，绝非单纯消耗现有土地资源，而是依托未来发展产生的长效收益，化解当下建设资金短缺的困局。

我们不必等财政充裕再启动建设，而是先行落地项目、完成配套建设，依靠发展产生的收益覆盖前期投入。

只要精准测算资金、严格管控各类风险，科学把控土地出让规模与节奏，便不会出现资金链断裂的风险，更能为云川夯实长期稳定的产业发展根基。”

会议室里，再度陷入一片死寂。

有人垂首暗自思忖，有人面露鲜明抵触，亦有不少人神色动容，认可这套发展思路。

片刻过后，一位扎根云川三十载、自基层一路成长至常委班子的资深领导紧锁眉头，率先开口，言语间满是质疑。

“陈副市长，你这套方案说到底，本质是靠出让土地筹措资金。云川可开发土地存量本就有限，倘若如今批量脱手，后世子孙又该依托什么谋求发展？这分明是透支后辈发展空间，吃子孙的饭。”

这番话语分量沉重，本就紧绷的会场气氛，骤然愈发压抑。

陈树生正要开口解释，周明义骤然起身，积压许久的怒火尽数展露，字字铿锵落地有声。

“何为吃子孙饭？我倒想请教老同志一句。云川数十年靠煤炭开采支撑经济，地下矿藏开采殆尽，生态环境满目疮痍，留下大片地质塌陷区，还催生大批失业群众，当年为何无人站出来，称这是透支后代资源？”

他目光扫过全场，眼底交织着无奈、讥讽与惋惜。

“过去单纯依靠挖煤拉动经济，坐吃山空耗尽不可再生矿产，彼时无人提出异议。

如今本地矿产逐步枯竭，我们力图走出一条可持续转型之路，通过盘活存量土地、引进优质产业，为后代留存长久发展根基，反倒被扣上透支后辈资源的帽子？这般道理，实在难以服众。”

周明义慢慢平复心绪，语气稍稍缓和。

“云川早已没有回头路。若是一味原地观望、坐等上级扶持，城市发展只会持续滞后，更多普通百姓失去生计，无数家庭深陷生活困顿。

陈树生同志拟定的方案虽尚有疏漏，落地过程也暗藏风险，却是当下唯一具备落地条件的转型路径。

在座诸位，若有人能拿出更可行的规划，补齐一百八十亿资金缺口，助力云川完成产业转型，我定会第一个全力拥护。倘若拿不出更好的解决途径，便不必站在一旁空发指责，阻碍真心干事、能干成事的同志推进工作。”

话音落定，他重重落座，会议室鸦雀无声，再无人随意发表反对论调。